摘要：提出了針對(duì)餐飲油煙測(cè)量的技術(shù)方案，以期為餐飲油煙在線測(cè)量提供一種可行的技術(shù)方案。文章從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理機(jī)制創(chuàng)新方面，梳理了國(guó)家及上海市關(guān)于餐飲油煙污染控制相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)上海市餐飲油煙在線監(jiān)控、第三方治理模式以及餐飲集聚區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)管等的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并從完善法規(guī)規(guī)范和管理機(jī)制、建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)以及推進(jìn)社會(huì)化治理等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：餐飲油煙；污染控制；管理機(jī)制；第三方治理；社會(huì)化治理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多元的生活方式帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。人們生活方式的巨大改變導(dǎo)致了外出就餐的頻率提，城市餐飲服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為中國(guó)消費(fèi)新動(dòng)能。截至2018年底，上海市共發(fā)放餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證93695張。其中，特大型、大型、中型、小型和微型餐飲企業(yè)分別為159、3532、15769、58925和15310家。從數(shù)據(jù)中可明顯看出，上海市餐飲業(yè)以中、小、微型企業(yè)為主。城市餐飲業(yè)規(guī)模的迅速膨脹帶來的是日趨嚴(yán)重的餐飲油煙污染問題。餐飲源的污染物排放包括大量氣、液、固態(tài)的混合物，主要成分是醛、酮、烴、脂肪酸、醇、芳香化合物、脂類和雜環(huán)化合物等，同時(shí)其在空氣中會(huì)凝結(jié)成細(xì)顆粒物，對(duì)人體健康和環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定的影響。上海市餐飲業(yè)量大、面廣，中心城區(qū)的餐飲企業(yè)密度、集中度。餐飲油煙污染排放與居民的關(guān)系緊密度，一直以來是居民投訴的焦點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上海市油煙信訪投訴占大氣污染問題投訴的比例達(dá)36%，且在中心城區(qū)尤為嚴(yán)重。餐飲擾民問題按輕重程度分類依次為噪聲、油煙和氣味，其中，被投訴企業(yè)多為小、微型企業(yè)，主要投訴類型為中餐，尤其是川、湘菜系。上海市很早就開始關(guān)注餐飲油煙污染對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，在技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制方面均做了大量工作，也取得了初步成果。本文主要從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制方面對(duì)上海市餐飲油煙污染控制措施進(jìn)行分析和思考，梳理上海市餐飲油煙治理工作中存在的問題，并提出對(duì)策思路，為其他地區(qū)餐飲油煙治理及上海市下一步油煙治理工作提供參考。

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)餐飲油煙污染控制相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已日趨完善。國(guó)家層面上，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的選址設(shè)置、油煙凈化等提出了明確的要求，并設(shè)置相應(yīng)的罰則；《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）：GB18483—2001》、《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范：HJ554—2010》和《飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備技術(shù)要求及檢測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）：HJ/T62—2001》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施為落實(shí)餐飲油煙污染控制提供了依據(jù)和技術(shù)支撐。

全國(guó)眾多省市相繼出臺(tái)了關(guān)于餐飲油煙污染物排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，從增加控制指標(biāo)、收嚴(yán)排放限值、加強(qiáng)運(yùn)行管理要求及優(yōu)化監(jiān)測(cè)效率等方面對(duì)油煙污染控制提供有力支撐。北京市于2018年出臺(tái)了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：DB11/1488—2018》，在國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了顆粒物和非甲烷總烴2個(gè)指標(biāo)，并且將油煙的排放限值收嚴(yán)至國(guó)標(biāo)的50%；深圳市《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范：SZDB/Z254—2017》將油煙的排放限值收嚴(yán)至國(guó)標(biāo)的50%的同時(shí)還增加了非甲烷總烴和臭氣的排放限值要求，并且提出采用粒子集合光散射法作為油煙現(xiàn)場(chǎng)和在線監(jiān)測(cè)的等效測(cè)試方法和大型餐飲企業(yè)應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置的要求；河南省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：DB41/1604—2018》增加了非甲烷總烴的排放限值以及無組織排放的臭氣濃度（異味）限值要求，同時(shí)對(duì)于大型餐飲企業(yè)提出了更的管理要求：油煙去除效率≥95%以及安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置。

上海市自2004年起發(fā)布了一系列關(guān)于餐飲油煙污染控制的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)家及上海市現(xiàn)行餐飲油煙污染管理政策的匯總見表1。

2004年1月上海市施行《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，為飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境管理奠定了良好的制度基礎(chǔ)，之后，為配套執(zhí)行《辦法》中的相關(guān)要求，2004年9月出臺(tái)了《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)程（DGJ08-110-2004）》，細(xì)化了飲食服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目選址、環(huán)保設(shè)施配備等方面的要求；2014年10月，《上海市大氣污染防治條例》進(jìn)一步明確要求飲食服務(wù)企業(yè)除安裝和使用油煙凈化設(shè)施外，還應(yīng)安裝異味處理設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施。2015年5月1日上海市《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)：DB31/844—2014》正式實(shí)施，相比國(guó)標(biāo)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)：GB18483—2001》，上海市的油煙排放濃度指標(biāo)收嚴(yán)一倍，新建企業(yè)的油煙器去除效率收嚴(yán)至90%及以上，并增加了對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)造成影響時(shí)臭氣濃度的排放指標(biāo)；此外，對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)施的安裝使用和運(yùn)行維護(hù)以及保留相關(guān)臺(tái)賬備查也提出了相應(yīng)要求。2017年9月，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》將餐飲業(yè)納入備案制管理。2018年9月，發(fā)布《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》，對(duì)《上海市餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)：DB31/844—2014》的各項(xiàng)要求予以細(xì)化規(guī)定，明確了油煙捕集及凈化技術(shù)要求、不同類型凈化設(shè)備的清洗保養(yǎng)頻次要求、清洗維保臺(tái)賬記錄要求等。2019年2月，《上海市不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目類型（2019年版）》對(duì)部分不產(chǎn)生油煙異味的餐飲企業(yè)納入豁免環(huán)評(píng)的名錄中。

2.管理機(jī)制

自2017年9月1日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》實(shí)施后，餐飲企業(yè)開業(yè)的環(huán)保手續(xù)簡(jiǎn)化為只需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表備案，2017年10月1日國(guó)務(wù)院對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也不再作為工商登記的前置條件。此舉對(duì)生態(tài)環(huán)境部門事中、事后的監(jiān)管提出了更的要求。近年來，上海市不斷完善餐飲油煙治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但依然存在餐飲企業(yè)環(huán)保意識(shí)較差、油煙治理動(dòng)力不足、油煙凈化設(shè)備運(yùn)行控制不規(guī)范或缺少維護(hù)保養(yǎng)而達(dá)不到理想的凈化效率等問題。同時(shí)，由于餐飲企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管力量不足，因此，上海市正積極嘗試?yán)脛?chuàng)新的管理機(jī)制，引入社會(huì)力量，共同解決餐飲油煙治理困境問題。

2.1餐飲油煙在線監(jiān)控推廣

為有效解決餐飲企業(yè)量大面廣、手工監(jiān)測(cè)效率低以及油煙瞬時(shí)超標(biāo)難以抓取等問題，上海市各區(qū)正積極探索餐飲油煙在線監(jiān)控的創(chuàng)新監(jiān)管模式。目前中心城區(qū)已安裝了近萬家油煙在線監(jiān)控設(shè)備，部分郊區(qū)也已開展油煙在線監(jiān)控的試點(diǎn)工作。與傳統(tǒng)手工監(jiān)測(cè)手段相比，在線監(jiān)測(cè)具有度的實(shí)時(shí)性和同步性、布點(diǎn)靈活、施工快捷等優(yōu)勢(shì)。油煙在線監(jiān)控的安裝，突破了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，可有效緩解生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)管壓力，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識(shí)，提了油煙凈化設(shè)備的運(yùn)行效率。市場(chǎng)上油煙在線監(jiān)控設(shè)備按原理主要分為對(duì)油煙排放濃度的監(jiān)控和對(duì)凈化設(shè)備工況的監(jiān)控。油煙濃度在線監(jiān)控指通過油煙探頭采樣排煙管道內(nèi)的油煙，輸送至控制主機(jī)中進(jìn)行計(jì)算分析輸出油煙等污染物的濃度值；凈化設(shè)備工況監(jiān)控主要通過對(duì)靜電式凈化設(shè)備低壓端的電流以及風(fēng)機(jī)的開關(guān)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并通過一定的數(shù)學(xué)模型分析該凈化設(shè)備的凈化效率和模擬清潔程度。油煙濃度監(jiān)測(cè)和凈化設(shè)備工況監(jiān)測(cè)2種方式各有優(yōu)劣，目前工況監(jiān)控方法僅適用于靜電油煙凈化設(shè)備，而油煙濃度監(jiān)測(cè)方法由于與國(guó)標(biāo)方法監(jiān)測(cè)原理不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)一致性較差。工業(yè)治理中排放過程監(jiān)控的理念目前也開始被應(yīng)用到油煙治理的在線監(jiān)控中，主要指對(duì)油煙凈化設(shè)備運(yùn)行的關(guān)鍵電氣參數(shù)和工藝參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控，從而判斷油煙凈化設(shè)備的運(yùn)行和凈化效果。其中電氣參數(shù)主要包括靜電式油煙凈化設(shè)備的荷電器、收集器等的工作電流、工作電壓、工作功率，電源輸入電流、輸入功率、開關(guān)量等；工藝參數(shù)主要包括紫外燈管使用時(shí)長(zhǎng)、吸附材料使用時(shí)長(zhǎng)等。排放過程監(jiān)控的理念在于關(guān)注凈化設(shè)備本身的運(yùn)行狀態(tài)，便于發(fā)現(xiàn)根本問題，成為油煙污染監(jiān)管的新思路。

除去技術(shù)層面的問題，餐飲油煙在線監(jiān)控或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和使用等應(yīng)用層面的問題也普遍存在：數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在大量無效數(shù)據(jù)；無統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口要求，有些設(shè)備甚至未設(shè)置數(shù)據(jù)外傳接口，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法接入其他平臺(tái)；異?；虺瑯?biāo)報(bào)警通知雜亂，無統(tǒng)一規(guī)則等。此外，由于餐飲企業(yè)不具備積極主動(dòng)、客觀公正地對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的動(dòng)機(jī)，所以普遍對(duì)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)存在抵觸情緒，對(duì)已安裝的在線監(jiān)控設(shè)備消極管理。因此，油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)不僅推廣較難，已有在線數(shù)據(jù)發(fā)揮的作用也十分有限。

2.2餐飲油煙第三方治理

2014年10月，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作指導(dǎo)意見》（滬府發(fā)〔2014〕68號(hào)），充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染第三方治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境治理的重要方式，推進(jìn)第三方治理，有利于提升環(huán)境污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管效率，有利于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。餐飲行業(yè)作為第三方治理發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，《指導(dǎo)意見》明確提出“對(duì)餐飲油煙治理等面廣量大、管控難、社會(huì)公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，在試點(diǎn)期間采取以排污單位投入為主，政府適當(dāng)支持，并通過統(tǒng)一購(gòu)買第三方服務(wù)的方式加快落實(shí)。”的度重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，餐飲行業(yè)本身巨大的市場(chǎng)基礎(chǔ)，為該領(lǐng)域第三方治理市場(chǎng)的發(fā)展提供了廣闊的空間。上海市各區(qū)也在積極探索餐飲油煙的第三方治理模式并取得初步成效，目前主要分為兩大模式：以在線監(jiān)控設(shè)備商為代表的第三方監(jiān)管服務(wù)（購(gòu)買其服務(wù)）和以油煙設(shè)備制造商為代表的第三方治理維護(hù)服務(wù)（餐飲企業(yè)購(gòu)買其服務(wù)）。

以在線監(jiān)控設(shè)備商為代表的第三方監(jiān)管服務(wù)可大大減輕生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管壓力，使得生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法更有針對(duì)性，提升了執(zhí)法效率，但執(zhí)行過程中出現(xiàn)的第三方環(huán)保公司的立場(chǎng)不夠中立、第三方在線監(jiān)控市場(chǎng)不夠規(guī)范以及第三方監(jiān)管工作的不可持續(xù)性成為以在線監(jiān)控設(shè)備商為代表的第三方監(jiān)管服務(wù)機(jī)制亟待解決的問題。以油煙設(shè)備制造商為代表的第三方治理可有效解決餐飲企業(yè)“只安裝不清洗”油煙凈化設(shè)備的問題，但同時(shí)提了餐飲企業(yè)日常的運(yùn)營(yíng)成本。餐飲企業(yè)缺乏對(duì)油煙凈化設(shè)備清洗維護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力來購(gòu)買第三方服務(wù)，導(dǎo)致第三方治理市場(chǎng)難以大規(guī)模的推廣與發(fā)展，第三方公司的盈利能力普遍較弱，缺乏可持續(xù)性。同時(shí)，油煙第三方治理市場(chǎng)存在低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，治理效果難以保證，降低了治理服務(wù)企業(yè)進(jìn)入第三方治理領(lǐng)域的積極性。油煙第三方治理盈利模式不夠清晰、治理主體之間缺少管控機(jī)制、治理效益分配不均衡和責(zé)任分配不均衡等各種原因，使得其發(fā)展勢(shì)頭受到了一定的制約。

2.3餐飲集聚區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制

餐飲集聚區(qū)主要指的是餐飲企業(yè)較為集中的區(qū)域，包括商業(yè)綜合體、園區(qū)和小吃街等。由于餐飲企業(yè)較為集中，峰時(shí)期油煙的集中排放量較大，是城市餐飲油煙管理的一個(gè)重要方面。上海市部分中心城區(qū)探索出依靠餐飲集聚區(qū)業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)管理公司對(duì)其入駐餐飲商戶進(jìn)行統(tǒng)一管理的創(chuàng)新監(jiān)管方式，主要包括以下4個(gè)方面。

1）指導(dǎo)新入駐企業(yè)統(tǒng)一辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)；

2）統(tǒng)一規(guī)劃配置集中式餐飲油煙凈化設(shè)施，入駐餐飲企業(yè)只需根據(jù)自身情況配置相應(yīng)的油煙凈化設(shè)施（排煙罩內(nèi)）；

3）建立日常巡檢制度，并通過在線監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題反饋企業(yè)并督促其整改；

4）與區(qū)生態(tài)環(huán)境部門合作開展對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保培訓(xùn)。對(duì)于品牌的商業(yè)綜合體，其對(duì)自身環(huán)境和形象本來就有較的要求，物業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管可有效減少油煙及異味的污染問題，不僅可提商場(chǎng)室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，給顧客更好的購(gòu)物和消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)也會(huì)減少周邊居民的投訴概率，降低被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)揮業(yè)主或物業(yè)管理上的優(yōu)勢(shì)，明確其環(huán)保職責(zé)，形成生態(tài)環(huán)境部門、餐飲集聚區(qū)和餐飲企業(yè)三級(jí)管理模式，可有助于生態(tài)環(huán)境部門抓大放小、事半功倍。

由于法律上沒有對(duì)業(yè)主的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確，因此如何調(diào)動(dòng)業(yè)主或物業(yè)的積極性，引導(dǎo)其參與到集聚區(qū)的餐飲油煙治理工作成為目前亟需探索破解的問題。此外，由于餐飲集聚區(qū)的油煙排放涉及到油煙總排口和餐飲商戶分排口，一旦發(fā)生油煙擾民或者排放超標(biāo)等問題，物業(yè)與餐飲商戶的油煙污染排放責(zé)任難以*劃清，責(zé)任主體需要進(jìn)一步的探究與明確。

3.思考與建議

上海市餐飲油煙污染控制管理可從以下3個(gè)方面著手改善。

3.1完善餐飲油煙在線監(jiān)控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，建立統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)

目前，餐飲油煙在線監(jiān)控市場(chǎng)普遍存在數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一以及預(yù)警通知雜亂等問題，導(dǎo)致很多餐飲企業(yè)安裝在線監(jiān)控只為應(yīng)付生態(tài)環(huán)境部門，對(duì)自身油煙凈化或排放情況不了解。生態(tài)環(huán)境管理部門在接入餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)困難重重，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)揮的作用十分有限。參照其他領(lǐng)域較為成熟的環(huán)境污染源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展情況，為提管理部門的科學(xué)決策能力，監(jiān)測(cè)信息的傳輸、處理、共享、保存、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、模型化和平臺(tái)化缺一不可。因此，為提餐飲油煙數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用潛力，推進(jìn)油煙在線監(jiān)控技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在市級(jí)或區(qū)級(jí)層面建立統(tǒng)一的油煙監(jiān)控平臺(tái)，推廣獨(dú)立于餐飲企業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門的在線數(shù)據(jù)第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)，整合設(shè)備數(shù)據(jù)，進(jìn)一步開放和規(guī)范油煙在線監(jiān)控市場(chǎng)。

3.2完善餐飲油煙集中監(jiān)管及第三方治理方面的管控機(jī)制，維護(hù)油煙治理市場(chǎng)秩序

餐飲集聚區(qū)的油煙污染統(tǒng)一監(jiān)管中，集聚區(qū)業(yè)主或物業(yè)管理公司與入駐商戶之間污染控制邊界的責(zé)任劃分及責(zé)任主體不清晰，創(chuàng)新模式亟需法律法規(guī)的支撐。管理部門應(yīng)從法律規(guī)定、權(quán)責(zé)劃分的角度予以突破，明確業(yè)主和物業(yè)管理公司的相應(yīng)責(zé)任，引導(dǎo)其做好集聚區(qū)餐飲油煙的管理工作。

管理部門應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)引導(dǎo)、監(jiān)督、管理油煙污染第三方治理市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法，來解決目前油煙第三方治理中的主要問題。通過建立公開的環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，包括第三方治理信息公開機(jī)制、第三方市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、第三方治理“白名單”或“黑名單”機(jī)制等，來保證餐飲油煙治理市場(chǎng)靈活、穩(wěn)定和有序的發(fā)展。以在線監(jiān)控設(shè)備商為代表的第三方治理中，第三方公司立場(chǎng)不夠中立等問題可通過完善統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)維企業(yè)管理機(jī)制來改善，油煙統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)維企業(yè)、餐飲企業(yè)油煙監(jiān)控設(shè)備企業(yè)以及餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)備企業(yè)須保持互相獨(dú)立，從而保證數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

3.3引導(dǎo)更層次公眾參與，發(fā)展社會(huì)化治理道路

社會(huì)化治理，調(diào)動(dòng)各個(gè)利益主體的積極性，是解決現(xiàn)階段餐飲油煙污染治理中政府行政能力和資源有限、社會(huì)力量未得到充分利用的關(guān)鍵手段。構(gòu)建，餐飲企業(yè)為主體，環(huán)保服務(wù)公司、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元化油煙治理體系，是解決油煙污染問題的終途徑。目前餐飲油煙治理領(lǐng)域主要的公眾參與行為表現(xiàn)在居民通過*線電話的方式對(duì)于周邊餐飲企業(yè)油煙排放及氣味進(jìn)行投訴。由于公眾對(duì)餐飲油煙的認(rèn)識(shí)較為淺層，所以無法對(duì)餐飲油煙的排放行為進(jìn)行合理判斷，且參與途徑較為單一。相比之下，層次的公眾參與不僅包括對(duì)于油煙污染問題的信訪投訴，更在于通過公民自身的綠色消費(fèi)選擇，倒逼餐飲企業(yè)做好油煙污染治理，這就需要更充分的信息交流與共享來實(shí)現(xiàn)。建議建立健全餐飲油煙排放信息公開機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公眾號(hào)、美食點(diǎn)評(píng)平臺(tái)等新媒體形式，發(fā)布餐飲企業(yè)油煙排放及就餐區(qū)域空氣質(zhì)量情況，開展多維度的信息公開和宣傳，加深公眾對(duì)于油煙污染的了解，提公眾環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)行為，創(chuàng)造良性循環(huán)的餐飲綠色消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)餐飲企業(yè)自覺治理油煙。

4.安科瑞餐飲油煙監(jiān)測(cè)云平臺(tái)解決方案

AcrelCloud-3500餐飲油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)可對(duì)餐飲點(diǎn)位進(jìn)行不間斷的數(shù)據(jù)跟蹤與統(tǒng)計(jì)分析，在發(fā)生油煙濃度預(yù)警時(shí)，信息可多種途徑及時(shí)通知相關(guān)單位處理，確保油煙等污染物的正常排放，讓超標(biāo)濃度無處可藏，防患于未然。針對(duì)各餐飲點(diǎn)位安科瑞通過加裝多種產(chǎn)品可以進(jìn)行檢測(cè)，主要有ACY100型號(hào)餐飲油煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，外加裝電流互感器及溫濕度探頭。

餐飲油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)GIS地圖采集餐飲油煙處理設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和油煙排放的濃度數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)超標(biāo)排放及異常企業(yè)進(jìn)行提示預(yù)警，監(jiān)管部門可迅速進(jìn)行處理，督促餐飲企業(yè)整改設(shè)備，并定期清洗、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)減排環(huán)保，不擾民等目的。

現(xiàn)場(chǎng)安裝油煙在線監(jiān)控儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排煙煙道內(nèi)的油煙、顆粒物和非甲烷甲烷總烴等濃度，同時(shí)對(duì)油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流和開關(guān)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦排放超標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出告警信息。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：

5.平臺(tái)主要功能

系統(tǒng)拓?fù)鋱D如下：

5.1首頁

①接入企業(yè)

顯示接入的企業(yè)數(shù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)；

②AQI天氣

實(shí)時(shí)AQI天氣狀況；

③告警率、超標(biāo)率、在線率

顯示告警企業(yè)數(shù)量，告警率，包括超標(biāo)、在線率統(tǒng)計(jì)；

④地圖點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)

按接入企業(yè)GIS，在地圖展示。

5.2大屏展示

該頁面通過分倉(cāng)形式將云平臺(tái)系統(tǒng)的所有基本信息全部展示在大屏上，主要包含了項(xiàng)目總覽，企業(yè)隱患排名，報(bào)警信息列表，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以及報(bào)警統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地理位置，工單任務(wù)統(tǒng)計(jì)等。

5.3實(shí)時(shí)監(jiān)控

系統(tǒng)可進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的篩選，點(diǎn)擊每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息，可以看到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和24小時(shí)數(shù)據(jù)變化曲線。并且可以看到監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)的歷史告警信息。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流，油煙濃度、顆粒物濃度和NMHC濃度等信息。

實(shí)時(shí)狀態(tài)列表

系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前點(diǎn)位進(jìn)行數(shù)據(jù)列表統(tǒng)計(jì)，對(duì)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總，分析其運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)警范圍等。運(yùn)行工況

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流，根據(jù)電流數(shù)值來判斷當(dāng)前進(jìn)化器的運(yùn)行狀態(tài)，包括失聯(lián)、停機(jī)、運(yùn)行等狀態(tài)，結(jié)合運(yùn)行數(shù)據(jù)曲線，更加方便直觀。

5.4隱患管理

1）后臺(tái)根據(jù)測(cè)點(diǎn)設(shè)置的濃度閾值以及門*在隱患巡查中產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的報(bào)警信息，并在首頁進(jìn)行鈴鐺和語音提示；

2）企業(yè)用戶對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)工單派發(fā)對(duì)象，工單截至期限，以及工單任務(wù)描述；

3）運(yùn)維人員確認(rèn)工單內(nèi)容并對(duì)隱患進(jìn)行處理，填寫處理結(jié)果詳情，上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片等附件或進(jìn)行二級(jí)派發(fā)；

4）相關(guān)企業(yè)用戶可在“隱患記錄”頁面來確認(rèn)對(duì)應(yīng)隱患信息的處理進(jìn)度，包括是否處理、是否派發(fā)；

5.5統(tǒng)計(jì)分析

超標(biāo)分析

對(duì)相關(guān)的采集數(shù)據(jù)油煙、顆粒物、NMHC數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，對(duì)超標(biāo)的種類、企業(yè)進(jìn)行餅狀圖的展示，同時(shí)對(duì)報(bào)警企業(yè)進(jìn)行排名，根據(jù)排名情況對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)和運(yùn)行狀態(tài)的分析評(píng)價(jià)。

歷史數(shù)據(jù)

支持對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行年、月、日篩選查詢，自定義日期篩選數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)支持Excel表格導(dǎo)出，便于后期數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和排查。

設(shè)備維護(hù)

設(shè)備需要定期清洗、維護(hù)和更換濾芯。

5.6統(tǒng)計(jì)分析

用戶分析報(bào)告

用戶分析報(bào)告模塊，將企業(yè)目前的告警進(jìn)行匯總，支持模板的Word導(dǎo)出，具體的模板內(nèi)容可根據(jù)客戶需求實(shí)現(xiàn)定制化設(shè)計(jì)。

在線時(shí)長(zhǎng)分析

企業(yè)在線時(shí)長(zhǎng)報(bào)告模塊，將企業(yè)目前監(jiān)測(cè)儀的在線時(shí)長(zhǎng)，失聯(lián)時(shí)長(zhǎng)，風(fēng)機(jī)、凈化器的在線、離線時(shí)間進(jìn)行匯總，以折線圖、雷達(dá)圖的形式展示。

5.7設(shè)備清洗維護(hù)

設(shè)置企業(yè)檢測(cè)儀定期的清洗、更換計(jì)劃，包括維護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的安裝時(shí)間，上一次清洗時(shí)間，以及下一次的維護(hù)周期，對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人等信息，清洗前/后照片對(duì)比。

5.8視頻功能

支持餐飲點(diǎn)位“一點(diǎn)一視頻”的接入模式，在餐飲污染排放點(diǎn)位安裝攝像頭。

支持：

①視頻實(shí)時(shí)預(yù)覽監(jiān)測(cè)

②歷史視頻回放功能

1. 參考文獻(xiàn)

2. [1]林子吟,林立,戴郡.上海市餐飲油煙污染控制及管理機(jī)制研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2020,46(6):133-137.

3. [2]林立,何校初,鄔堅(jiān)平,等.上海餐飲油煙污染特征研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2014,37（S2）:546−549.

4. [3]安科瑞企業(yè)微電網(wǎng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用手冊(cè)2022.05.

5. [4]安科瑞油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)宣傳冊(cè)2020.01.

6. 作者簡(jiǎn)介：翟雪玲，女，安科瑞電氣股份限公司，主要研究方向?yàn)椴惋嬘蜔熢诰€監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。